سنای ایالت کالیفرنیا روز پنج‌شنبه تصویب مقدماتی لایحه AB 2319 در کمیته اعتبارات را به ثبت رساند؛ این طرح اعتبار مالیاتی بازپرداختی 35٪ تا 50٪ برای خدمات پس‌تولید فیلم و تلویزیون، از جمله تدوین و جلوه‌های بصری (VFX)، پیش‌بینی می‌کند و می‌تواند نقطه‌عطفی در تقویت صنعت پس‌تولید در ایالت باشد.

جزئیات کلیدی لایحه AB 2319

  • نرخ اعتبارات: بازپرداخت بین 35٪ تا 50٪ برای هزینه‌های واجد شرایط تدوین و VFX.
  • هدف طرح: حفظ و بازگرداندن مشاغل محلی پس‌تولید که به‌خاطر مشوق‌های رقابتی به ایالت‌ها یا کشورهای دیگر منتقل شده‌اند.
  • حامیان: اتحادیه‌ها و گروه‌های صنفی از جمله Motion Picture Editors Guild و اتحاد پس‌تولید کالیفرنیا.
  • تأمین بودجه: پرداخت اعتبارات منوط به تخصیص بودجه جداگانه است؛ حامیان خواهان بودجه تقریباً $100,000,000 از طریق «بودجه پیوست» هستند.
  • مهلت بررسی: ضرب‌الاجل بررسی نهایی تا 31 اوت تعیین شده است.

وضعیت قانونی و مسیر تصویب

لایحه با رأی 5-1 از کمیته اعتبارات سنای ایالت گذشت و اکنون به صحن سنا می‌رود. حتی پس از تصویب در سنا، پرداخت‌های اعتبار مالیاتی به تخصیص مالی مشخص وابسته است؛ یعنی تصویب قانونی مستقل برای تأمین منابع لازم ضروری خواهد بود.

لایحه یارانه تبلیغات (AB 2403) متوقف شد

در کنار AB 2319، طرح دیگری با عنوان AB 2403 که یارانه‌ای $15,000,000 برای تولید تبلیغات پیشنهاد می‌داد و قصد داشت بازپرداخت 20٪ تا 30٪ هزینه‌های واجد شرایط را فراهم کند، در کمیته متوقف شد و در این دور پیش نرفت.

اتاق تدوین و صفحه نمایش‌های نمایش‌دهنده جلوه‌های بصری VFX

سابقه و توسعه مشوق‌های ایالتی

سال گذشته کالیفرنیا مشوق‌های تولید فیلم و تلویزیون را تا $750,000,000 افزایش داد و دامنه برنامه را به مجموعه‌های نیم‌ساعته، انیمیشن و برنامه‌های رقابتی گسترده‌تر کرد. این تغییر با هدایت فرماندار گاوین نیوسوم اجرا شد تا افت مشاغل تولید جبران شود.

نقدها به محدودیت‌های فعلی اشاره دارند که مانع نقد کردن کامل اعتبارات توسط برخی تولیدکنندگان می‌شود؛ برای رفع این محدودیت، ذی‌نفعان پیشنهاد معافیت اعتبارات فیلم و تلویزیون از سقف سالانه $5,000,000 برای اعتبارات تجاری را مطرح کرده‌اند.

ملاحظات اتحادیه‌ای و اصلاحات لایحه

یکی از محورهای اصلی مذاکرات، تخصیص منابع به مشاغل اتحادیه‌ای است. بخش بزرگی از صنعت VFX غیراتحادیه‌ای است و قانونگذاران دموکرات نسبت به استفاده از پول عمومی برای تقویت مشاغلی که ممکن است نیروی کار اتحادیه‌ای را تضعیف کنند، محتاط‌اند.

در اصلاحی که ژوئن تصویب شد، مقرر گردید 85٪ از منابع به مشاغلی اختصاص یابد که دستمزد بالاتر از میانگین صنعت ارائه دهند و بسته‌های بازنشستگی و درمانی داشته باشند؛ این بند عملاً هم‌راستا با استانداردهای اتحادیه‌ای است. تازه‌ترین اصلاح نیز حداقل الزام هزینه‌کرد برای کارهای VFX را حذف کرد تا شرکت‌های کوچک‌تر و پروژه‌های کم‌مقیاس نیز شانس بهره‌مندی داشته باشند.

پیامدها و گام‌های بعدی

در صورت تصویب نهایی AB 2319 در سنا و سپس مجلس ایالتی و تأمین بودجه لازم، این قانون می‌تواند بخش‌هایی از فعالیت‌های پس‌تولید را که طی سال‌های اخیر به‌دنبال مشوق‌های هدفمند به بیرون منتقل شده‌اند، به کالیفرنیا بازگرداند. هم‌زمان صنعت بر معاف کردن اعتبارات فیلم و تلویزیون از سقف سالانه اعتبارات تجاری فشار می‌آورد تا تولیدکنندگان بتوانند ارزش کامل این مشوق‌ها را دریافت کنند.

گام‌های بعدی شامل تصویب در صحن سنا، تأمین بودجه پیشنهادی و رفع نگرانی‌های اتحادیه‌ای است؛ نتایج این مراحل جهت حرکت صنعت پس‌تولید کالیفرنیا را در چند سال آینده تعیین خواهد کرد.

منابع: گزارش‌های سنای ایالت کالیفرنیا و صفحات مرجع مرتبط با مشوق‌های تولید فیلم (Wikipedia).