عامل ایمنی حریم هوایی اتحادیه اروپا (EASA) گزارش فنی سالانه خود درباره مقررات ReFuelEU Aviation را منتشر کرد؛ اولین تصویری کامل از عملکرد بازار سوختهای پایدار هوانوردی (SAF) از لحظه اعمال اهداف الزامآور. اعداد گواهاند: هدف ۲ درصدی نه تنها محقق شد، بلکه با رسیدن به ۲.۸ درصد (معادل ۱.۱ میلیون تن) فراتر رفت. این نشان میدهد ماموریتهای شفاف و قابل اجرا میتوانند به سرعت بازار را متحول کنند. اما در پشت این موفقیت، سه گره بحرانی نهفته است که آینده کربنزدایی هواپیمایی اروپا را تهدید میکند.
وابستگی خطرناک به خوراکهای پرآشوب
بیش از ۸۰ درصد SAF تامینشده در اروپا همچنان از مسیر HEFA و با استفاده از روغن آشپزده استفاده شده (UCO) تولید میشود. این در حالی است که زنجیره تأمین UCO پر از خطر تقلب و دستهبندی نادرست است. اروپا نمیتواند استراتژی بلندمدت کربنزدایی خود را بر پایه خوراکهای ضایعهای بسازد که هم کم nabود و هم مستعد سوءاستفادهاند.
همزمان، سهم چربیهای حیوانی رده ۳ به ۱۱ درصد رسیده است. این چربیها قبلاً در صنایع الوکمیکال، علف دام و بیوسوختهای دیگر مصرف میشدند. جابجایی آنها به سمت هوانوردی، ریسک «انتقال انبعاث» را به جای کاهش واقعی ایجاد میکند. POME (فاضلاب کارخانه زیتون) نیز با ۶ درصد سهم، اروپا را به صنعت زیتنخیل و اثرات زیستمحیطی مخرب آن میبندد.
پارادوکس جغرافیایی: رافینری در اروپا، خوراک از چین
حیرتانگیزترین رقم گزارش این است: ۸۴ درصد SAF در داخل اتحادیه رافینری میشود، اما ۸۵ درصد خوراکها وارداتیاند (افزایش از ۶۹ درصد در ۲۰۲۴). چین همچنان بازیگر اصلی تامینکننده است. به تعبير کامیله موتřel، مدیر سیاستهای هوانوردی: «اروپا در حال ساخت بازاری است که به شدت به خوراکهای وارداتی وابسته است؛ در دسترس بودنشان محدود و اعتبار پایداریشان تحت نظر است. این استراتژی قابلاعتمادی برای بلندمدت نیست.»
e-SAF: لولهکشی پر از پروژه، خالی از سرمایهگذاری
نکته 두드러ج: EASA حدود ۶۰ پروژه e-SAF (سوخت مصنوعی حریم هوایی) را شناسایی کرده، اما هیچکدام به تصمیم سرمایهگذاری نهایی (FID) نرسیدهاند. پیشبینیهای عرضه نشان میدهد که برای رسیدن به اهداف پیشرو e-SAF، تمام پروژههای قابلاعتماد باید به سرعت عملیاتی شوند. اروپا فاقد پروژه نیست، فاقد اعتماد و سرمایهگذاری است.
سه اولویت فوری برای بروکسل
- حفظ چارچوب ReFuelEU و زیرهدف e-SAF: ضعیف کردن مقررات پاسخ نیست. برعکس، اتحادیه باید اطمینان دهد اهداف جاری ماندگارند. یک ماموریت e-SAF پایدار، کلید تبدیل پروژهها به کارخانههاست.
- از اعلام پروژه تا FID: مکانیزمهای کاهش ریسک (مانند مزایدههای دوطرفه CfD) ضروریاند. آلمان گامی مهم برداشته، اما نیاز به یک واسطه بازار سطح اتحادیه برای تجمع تقاضا و کاهش ریسک سرمایهگذاری است. خود کمیسیون متعهد شده به بررسی رویکرد سطح اتحادیه برای مزایدههای دوطرفه سوختهای پایدار و مصنوعی بپردازد.
- تنوعبخشی فراتر از روغنهای ضایعه وارداتی: با ۸۵ درصد وابستگی به خارج، اروپا در برابر شوکهای زنجیره تأمین آسیبپذیر است. پیشنهاد کمیسیون برای حذف پشتیبانی ETS از SAF مبتنی بر UCO از سال ۲۰۳۰، میتواند انگیزه قدرتمندی برای تغییر مسیر به سمت مسیرهای فناوری پیشرفته (Alcohol-to-Jet، Power-to-Liquid) باشد.
سال اول ReFuelEU ثابت کرد که اهداف کار میکنند. اما سالهای آینده نشان خواهد داد که آیا اروپا میتواند از «موفقیتِ اعداد» به «موفقیتِ استراتژیک» برسد: یک زنجیره تأمین e-SAF مستقل، متنوع و واقعاً پایدار.
