وزیر خزانهداری خواستار رایگیری فوری سنای آمریکا شد
اسکات بسنت روز پنجشنبه از سنای ایالات متحده خواست فوراً درباره لایحه «کلاریتی» رأیگیری کند و دموکراتها را به اعمال تأخیرهای سیاسی در روند تصویب متهم کرد. او هشدار داد که فقدان قوانین شفاف میتواند جایگاه رهبری آمریکا در بازار داراییهای دیجیتال را تضعیف کند.
هدف و سازوکار قانون کلاریتی
قانون کلاریتی چارچوب فدرالی برای بازار داراییهای دیجیتال ارائه میدهد و قصد دارد بخشهایی از فعالیتهای رمزارزی را در ایالات متحده ساماندهی کند. در متن لایحه، مسئولیت نظارت میان کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تقسیم شده و بسیاری از داراییها عمدتاً زیر صلاحیت CFTC قرار میگیرند.
محورهای اصلی مورد مناقشه
- گسترش الزامات انطباق: عنوانهای II و III الزامات انطباق واسطههای دارایی دیجیتال را افزایش میدهند تا به استانداردهای نزدیک به مؤسسات مالی سنتی برسند.
- حفظ مصونیت توسعهدهندگان غیرمتمرکز: بخشی از لایحه با عنوان «قانون اطمینان مقررات بلاکچین» توسعهدهندگان نرمافزارهای غیرمتمرکز را در برابر برخی تعقیبها و مسئولیتها مصون میسازد؛ این سیاست از مدتها پیش نزد وزارت خزانه مطرح بوده است.
- بندهای اخلاقی و محدودیت برای مقامات: پیشنویس بهروزشده شامل بندهایی است که صدور یا حمایت از داراییهای دیجیتال را برای رئیسجمهور و دیگر مقامات فدرال در دوره مسئولیت محدود یا ممنوع اعلام میکند؛ منتقدان میگویند این محدودیتها موقتی، دارای دامنه محدود و با اجرای اصلی بر عهده وزارت دادگستری هستند.
دلایل اختلاف و مواضع بازیگران اصلی
بسنت دموکراتهای سنا را متهم کرد که از واکنش سناتور الیزابت وارن و گروههای منتقد رمزارز میترسند. دموکراتها به ویژه به بندهای اخلاقی پیشنویس معترضاند؛ زیرا در نسخههای فعلی این محدودیتها تا سال 2029 منقضی میشوند، اجرای آنها عمدتاً بر عهده وزارت دادگستری گذاشته شده و شامل فرزندان مقامات نمیشود.
- دیدگاه حامیان لایحه: قوانین روشن فدرال سرمایه و نوآوری را در خاک آمریکا نگه میدارد و از پراکندگی فعالیتها به حوزههای قضایی با قوانین شفافتر جلوگیری میکند.
- دیدگاه منتقدان: چارچوب پیشنهادی یا نحوه اجرای آن ممکن است ناکافی باشد، حفرههای نظارتی ایجاد کند یا حقوق کاربران و مصرفکنندگان را بهخطر بیندازد.
پیامدهای عدم تصویب
مدافعان لایحه هشدار میدهند که تأخیر یا رد قانون میتواند شرکتها و سرمایهگذاریهای رمزارزی را به بازارهایی سوق دهد که مقررات شفافتری دارند و بنابراین موقعیت رقابتی آمریکا تضعیف شود. منتقدان هم معتقدند تصویب با متنی ناقص ممکن است مشکلات نظارتی جدیدی ایجاد کند.
ابعاد سیاسی و چشمانداز زمانی
لایحه به سرعت به یکی از اولویتهای صنعت رمزارز در واشنگتن تبدیل شده است. در ماه مه جمهوریخواهان نسخهای بهروز منتشر کردند که بندهای اخلاقی جنجالی به آن افزوده شده بود؛ اقدامی که هدفش محدود کردن فعالیتهای تجاری برخی مقامات اعلام شد. بسنت با اشارهای به نام ساتوشی ناکاموتو تأکید کرد که نتیجه رأی تعیینکننده جایگاه آمریکا در بازار جهانی خواهد بود.
افق زمانی تصمیمگیری
رهبر اکثریت سنا، جان ثون، اخیراً اعلام کرد که انتظار ندارد لایحه پیش از تعطیلات اوت به تصویب برسد، چرا که مذاکرات درباره بندهای اخلاقی ادامه دارد. بسیاری از ناظران تعطیلات اوت را آخرین فرصت برای پیشرفتهای قابلتوجه در این پرونده پیش از تمرکز کنگره بر انتخابات میاندورهای میدانند.
پیامدها برای بازار
رأی پیشِرو میتواند مسیر سرمایهگذاری و نوآوری در اکوسیستم رمزارز جهانی را تحت تأثیر قرار دهد. تصویب چارچوبی روشن احتمالاً باعث جذب سرمایه و رشد شرکتها در خاک آمریکا خواهد شد؛ در مقابل، ناکامی در ایجاد قواعد شفاف میتواند موجی از انتقال فعالیتها به حوزههای قضایی با قوانین مشخصتر را به دنبال داشته باشد.
رأی سنا در روزها یا هفتههای آتی پیامدهای عملی برای رقابت جهانی در حوزه داراییهای دیجیتال را روشن میکند و نشان میدهد سیاستگذاران آمریکایی چقدر توانایی هماهنگسازی سریع سیاستها با ریتم نوآوری را دارند.
