وزارت خزانهداری ایالات متحده روز دوشنبه پیشنهاد مقرراتی منتشر کرد که مشخص میکند کدام استیبلکوینها تحت چارچوب جدید قوانین استیبلکوین آمریکا (قانون GENIUS) مجاز به صدور یا فروش در بازار ایالات متحده هستند.
نکات کلیدی پیشنهاد
- از 18 ژانویه 2027 — صادرکنندگان استیبلکوینهای «پرداخت» باید دارای مجوز فدرال یا ایالتی باشند.
- از 18 ژوئیه 2028 — صرافیها و پلتفرمهای دارایی دیجیتال عموماً نمیتوانند استیبلکوین را به مشتریان آمریکایی بفروشند مگر آن استیبلکوین از صادرکنندهای مجاز صادر شده باشد.
- فروش استیبلکوینهای خارجی مجاز است اما فقط در صورتی که صادرکننده خارجی با دستورات قانونی آمریکا و مقررات محل تنظیمگری خود هماهنگ باشد.
چه کسانی باید مجوز بگیرند و چرا
پیشنهاد وزارتخانه صادرکنندگان استیبلکوینهای «پرداخت» را مشمول چارچوب مجوزدهی فدرال یا ایالتی میداند تا فعالیت آنها در بازار آمریکا شفاف و قانونی شود. تعریف «استیبلکوین پرداخت» در قانون GENIUS و در متن پیشنهادی مشخص شده است. برای مرور مفاهیم پایهای میتوان به صفحه ویکیپدیا درباره استیبلکوین مراجعه کرد.
اسکات بسنت، وزیر خزانهداری، در پیامی در شبکه X نوشت که این مقررات برای کسبوکارها «اطمینان مقرراتی» فراهم میکند و به تحکیم نقش دلار آمریکا در پرداختهای دیجیتال کمک خواهد کرد. متن کامل پیشنهاد و منابع رسمی در پایگاه U.S. Department of the Treasury در دسترس است.
نمونههای نقض مقررات
متن پیشنهادی مواردی را بهعنوان نقض اعلام کرده که از آن جملهاند: دعوت مستقیم از خریداران آمریکایی، تبلیغ یک استیبلکوین بهعنوان در دسترس برای مشتریان آمریکا، پذیرش فروش پس از دریافت پرسشهای ناقص درباره محل مشتری و کمک به دور زدن محدودیتها مانند عبور از بررسی موقعیت کاربر (IP).
ارتباط با سایر اقدامات فدرال
این پیشنهاد مکمل پیشنویسهای دیگری است که از سوی نهادهای فدرال منتشر شدهاند. نکات مهم:
- دفتر کنترلکننده ارز (OCC) قواعد صدور استیبلکوین را پیشنهاد کرده است. (OCC)
- بانک بیمه سپرده فدرال (FDIC) الزامات ذخایر، بازخرید و مدیریت ریسک را مطرح کرده است. (FDIC)
- خزانهداری همچنین پیشنویسهایی درباره مبارزه با پولشویی و رعایت تحریمها ارائه کرده که شامل گزارشدهی تراکنشهای مشکوک و امکان مسدودسازی یا فریز تراکنشها میشود.
واکنش صنعت رمزارزی
بخشهایی از صنعت رمزارز به این پیشنهاد انتقاد دارند. شرکتهای تحقیقاتی و گروههایی مانند Paradigm و Hyperliquid هشدار دادهاند که الزام به شناسایی صادرکنندگان برای تراکنشهای ثانویه ممکن است مشارکت در فضای مالی غیرمتمرکز (DeFi) را کاهش دهد و جلوی نوآوری را بگیرد.
زمانبندی و گام بعدی
عموم تا 19 اکتبر 2026 مهلت دارند نظرات خود را درباره این پیشنهاد ثبت کنند؛ این مهلت 60 روز پس از انتشار متن در ثبت فدرال تعیین شده است. پس از دریافت بازخوردها، وزارتخانه نسخه نهایی قاعدهگذاری را تدوین و اعلام خواهد کرد کدام بخشها تغییر یا حذف میشوند.
چشمانداز و پیامدها
پیشنهاد خزانهداری قدم دیگری toward ایجاد یک چارچوب فدرال برای استیبلکوینها است و میتواند ساختار تعامل صرافیها، صادرکنندگان خارجی و اکوسیستم DeFi با بازار آمریکا را تغییر دهد. روش نهایی اجرا و اصلاحات بعدی تعیینکننده جایگاه دلار در پرداختهای دیجیتال و گستره نوآوری در بازار رمزارزهای آمریکا خواهد بود.
