چرا SEC به سراغ تدوین قوانین مستقل رفته است؟
پل اتکینز، رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC)، بدون ابهام اعلام کرد که اگر کنگره موفق به تصویب قانون شفافیت (Clarity Act) نشود، این نهاد مستقلاً اقدام به نوشتن قواعد جامع برای بازار رمزارزها خواهد کرد. او در مصاحبهای با CNBC تأکید کرد که کمیسیون «آماده، مشتاق و توانمند» است تا ضوابطی را منتشر کند که خلأهای پیشبینیشده در لایحه کنگره را پوشش دهد.
اتکینز بر این باور است که تنها یک قانون مصوب در سطح فدرال (Statute) میتواند پایداری لازم را برای این صنعت ایجاد کند. تجربیات تاریخی نشان داده که دستورالعملهای اداری و بخشنامههای سازمانی با تغییر دولتها و رویکردهای سیاسی، کاملاً بازنویسی یا لغو میشوند. او خواستار «قطعیت یک قانون مصوب» شد تا چارچوب نظارتی بازار از نوسانات سیاسی در امان بماند.
وضعیت فعلی لایحه در کنگره و بنبستهای سیاسی
مسیر تصویب این طرح همواره با چالشهای پارلمانی همراه بوده است. قانون مذکور در ژوئیه سال گذشته با اختلاف رأی 294 به 134 از مجلس نمایندگان عبور کرد و در ماه مه نیز در کمیته بانکی سنا با نتیجه 15 به 9 تأیید شد. با این حال، طرح همچنان منتظر رأیگیری در صحن علنی سناست که برای تصویب نهایی به حداقل 60 رأی نیاز دارد.
رهبر اکثریت سنا، جان تون، هفته گذشته به خبرنگاران اعلام کرد که به احتمال زیاد این لایحه پیش از تعطیلات تابستانی اوت تصویب نخواهد شد. از این رو، سنا فعلاً رسیدگی به طرح را موقتاً متوقف کرده است. برخی از دموکراتهای سنا نیز به دلیل ناقص دانستن بندهای مربوط به اخلاق حرفهای مقامات در معاملات رمزارزی، با نسخه جدید طرح مخالفت کردهاند. همچنین موضوع پرداخت بازده (Yield) به استیبلکوینها همچنان بدون پاسخ است.
- واگذاری اختیار نظارتی انحصاری بر بازارهای نقدی به کمیسیون معاملات کالا در آینده (CFTC)
- خارج کردن اکثریت توکنها از دایره نظارت مستقیم SEC
- مخالفت دموکراتها با ضوابط اخلاقی و نحوه پرداخت بازده رمزنگاریشدهها
راهکار جایگزین SEC: پروژه کریپتو تا سال 2026
SEC پیش از این بخش عمدهای از چارچوب جایگزین خود را در قالب «پروژه کریپتو» (Project Crypto) طراحی کرده است. این طرح که در پاییز گذشته رونمایی شد، یک بسته قانونگذاری تحت عنوان Regulation Crypto را برای دستور کار سال 2026 این نهاد آماده کرده است. محورهای اصلی این بسته شامل معافیتهای ثبت توکن، ایجاد منطقه امن (Safe Harbor) برای پروژههای در حال گذار به غیرمتمرکزسازی، و همچنین ضوابط نگهداری دارایی توسط بروکرهای مجاز و صرافیهاست.
اتکینز این بسته را یک «پل موقت» به سوی قانون نهایی معرفی کرده، اما به وضوح محدودیتهای آن را برجسته میکند. دستورالعمل مشترک ماه مارس SEC و CFTC که 16 توکن از جمله بیتکوین و اتریوم را به عنوان کالای دیجیتال طبقهبندی کرد، ماهیت اداری داشته و هر زمان یک دولت آینده بخواهد، بدون نیاز به رأی کنگره قابل لغو است. بنابراین، فشار برای رسیدن به یک قانون فدرال پایدار از سوی رهبری SEC همچنان بالا باقی خواهد ماند.
