رهبری اکثریت سنا، جان تون، درخواست «قطع بحث» برای قانون CLARITY را ثبت کرد تا سنا در سپتامبر درباره ورود این طرح به دستور کار رأی دهد. این اقدام گامی روالمند در فرایند قانونگذاری است اما تضمین تصویب نهایی نیست؛ رأی برای قطع بحث صرفاً مشخص میکند آیا طرح به مرحله بررسی و رأیگیری میرسد یا خیر.
چرایی اهمیت قانون CLARITY برای تنظیم بازار کریپتو در آمریکا
قانون CLARITY (Digital Asset Market Structure and Investor Protection Act) کاملترین تلاش کنگره برای ایجاد یک ساختار نظارتی فدرال برای بازار ارزهای دیجیتال شناخته میشود. این طرح سه هدف اصلی دارد:
- تعیین مرز روشن میان اوراق بهادار و کالاها در بازار کریپتو
- تقسیم شفاف مسئولیت نظارتی میان SEC و CFTC
- ارائه اطمینان حقوقی برای نوآوران، صرافیها و سرمایهگذاران
بدون چارچوبی روشن، بخش کریپتو با ابهام قانونی مواجه مانده و احتمال رفتن سرمایه و نوآوری به بازارهای دیگر وجود دارد.
بنبست اخلاقی که ماهها مذاکره را متوقف کرد
مذاکرات برای ماهها به دلیل بندهای اخلاقی پیشنهادی متوقف شد؛ این بندها تلاش میکردند مقامات ارشد دولت و اعضای خانوادهشان را از صدور توکن، بهرهبرداری از پلتفرمهای DeFi یا داشتن سهام در شرکتهای کریپتو در حین خدمت منع کنند. دموکراتها این بندها را ناکافی میدانستند و از راهکارهای احتمالی برای دور زدن مقررات نگران بودند.
الحاقیه دو حزبی؛ محدودیت برای تعاملات مالی رئیسجمهور و خانوادهاش
برای شکستن بنبست، قانونگذاران دو حزب بر سر یک الحاقیه اخلاقی دو حزبی توافق کردند. بر اساس گزارش بلومبرگ، این الحاقیه الزاماتی از این قرار دارد:
- رئیسجمهور و اعضای درجهیک خانواده بلافاصله از مالکیت مستقیم در شرکتهای صادرکننده توکن، صرافیهای متمرکز و پلتفرمهای DeFi خارج شوند
- داراییهای غیرمستقیم، مانند واحدهای صندوقهای شاخص که در معرض داراییهای کریپتو قرار دارند، توسط یک کمیته امانتداری مدیریت شوند
- معافیتها در صورت اجرا نشدن ظرف ۹۰ روز پس از تصویب، لغو شوند
این پیشنویس مستقیماً به نگرانیهای دموکراتها درباره منافع مالی دونالد ترامپ و اعضای خانوادهاش در پروژههایی مانند World Liberty Financial و توکن TRUMP پاسخ میدهد.
گامهای بعدی؛ قطع بحث تنها آغاز راه است
رأی برای قطع بحث در سپتامبر تنها آستانه ورود طرح به جلسه علنی سنا است. اگر ۶۰ رأی (آستانه سوپر اکثریت) بهدست آید، بحث رسمی آغاز میشود و اصلاحیهها قابل ارائه خواهند بود. چالشهای اصلی پیشرو عبارتاند از:
- احتمال استفاده از فیلیباستر توسط سناتورهایی که طرح را ناکافی یا بیشازحد محدودکننده میدانند
- اختلاف نظر در کاخ سفید درباره دامنه معافیتها و نحوه مدیریت تعارض منافع رئیسجمهور
- پذیرش یا رد اصلاحیههای کمیته بانکداری سنا که ممکن است متن اولیه را بازنویسی کند
صنعت کریپتو اکنون بر شمارش رأیهای دموکراتهای معتدل و جمهوریخواهان حامی نوآوری متمرکز است و تا سپتامبر منتظر نتایج خواهد ماند. تصویب CLARITY میتواند سیگنال قویای به بازارهای جهانی ارسال کند که آمریکا در صدد تعیین قواعد تنظیمی داراییهای دیجیتال است، نه واگذاری این نقش به حوزههای قضایی اروپایی یا آسیایی.
