انجمن کلانترهای ملی آمریکا (National Sheriffs' Association) موضعش درباره پیشنویس قانون ساختار بازار داراییهای دیجیتال معروف به CLARITY را از «مخالف» به «خنثی» تغییر داد و اعلام کرد تا مسیر قانونگذاری ادامه یابد و اختلافات فنی در همان فرایند حل شوند.
دلیل تغییر موضع: نامه رسمی و تأکید بر فرایند قانونگذاری
در نامهای که روز پنجشنبه به رهبر اکثریت سنا جان ثون و رهبر اقلیت چاک شومر ارسال شد، انجمن نوشت که «کار قابلتوجهی که کنگره، دولت و ذینفعان انجام دادهاند» عامل این تغییر بوده است. تروی ولمن، رئیس انجمن، و جاستین اسمیت، مدیرعامل، در نامه تأکید کردند بهترین مسیر در وضعیت کنونی، ادامه روند قانونگذاری برای تدوین چارچوبی روشن و مؤثر است.
پیشینه مخالفت: نگرانیها درباره معافیت مخلوطکنندهها
پیشتر انجمن با بندهایی از طرح CLARITY مخالفت کرده بود که میتوانست خدمات مخلوطکنندهٔ رمزارزها را از بسیاری از الزامات ثبتنام معاف کند. این گروه هشدار داده بود که چنین معافیتی میتواند «توانایی نیروهای اجرای قانون در ردیابی تراکنشها و بازیابی داراییهای قربانیان را تضعیف کند.» (National Sheriffs' Association).
وضعیت لایحه در کنگره و موانع اصلی
قانون CLARITY که مجلس نمایندگان آن را در ژوئیهٔ 2025 تصویب کرد، پس از ارسال به سنا با پرسشها و موانع متعددی روبهرو شده است. کمیتههای کشاورزی و بانکداری سنا نسخههایی از لایحه را در 2026 تصویب کردند، اما نگرانیهایی درباره پاداشهای مرتبط با استیبلکوینها، سهام توکنیزهشده و احتمال تضاد منافع اعضای خانواده رئیسجمهور باقی مانده است. این موارد مسیر تصویب را پیچیده کرده است.
زمانبندی رأیگیری و نقش سیاستگذاران
پیش از تعطیلات اوت، جان ثون درخواست رأی خاتمه بحث (cloture) را برای جلسهٔ 15 سپتامبر ثبت کرد تا سناتورها پس از بازگشت از دورههای کاری ایالتی درباره لایحه تصمیمگیری کنند. همچنین رئیسجمهور همراه با رؤسای کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالایی (CFTC) از تصویب CLARITY حمایت کردهاند.
پیام تغییر موضع برای بازار، نهادهای ناظر و اجرای قانون
تصمیم انجمن نشان میدهد حتی گروههای اجرای قانون ترجیح میدهند اختلافات فنی در فرایند قانونگذاری حل شود و وارد تقابل زودهنگام با قانونگذار نشوند. اگر سنا نتواند لایحه را تصویب کند، رؤسای SEC و CFTC هشدار دادهاند که آژانسهایشان بهصورت جداگانه برای تنظیم بازار رمزارزها اقدام خواهند کرد؛ امری که میتواند به چارچوبی تکهتکه و ناپیوسته منجر شود.
چالشهای کلیدی
- ردیابی تراکنشها در صورت اعطای معافیت به مخلوطکنندهها
- جستجوی توازن میان حمایت از نوآوری و حفاظت از مصرفکننده
- حفظ انسجام عملیاتی بین نهادهای ناظر فدرال در صورت عدم تصویب لایحه
با نزدیکشدن زمان رأیگیری، میزان سازگاری اصلاحات پیشنهادی با نیازهای اجرای قانون و تعریف دقیق نهادها و خدمات مشمول قانون، تعیینکننده سرنوشت CLARITY خواهد بود. اگر سناتورها راهی برای حفظ توان عملیاتی نیروهای اجرای قانون بیابند، امکان تصویب لایحه افزایش مییابد؛ در غیر این صورت، بازار و نهادهای ناظر برای پر کردن خلاهای قانونی وارد عمل خواهند شد (پیرامون تنظیمگری رمزارز).
جمعبندی: حرکت انجمن کلانترها به موضع خنثی فضای سیاسی پیرامون CLARITY را تا حدی تعدیل کرده، اما پرسشهای اجرایی و حقوقی همچنان پابرجاست. نتیجه رأی سنا و واکنش نهادهای ناظر، نقشه راه بعدی صنعت رمزارز در آمریکا را مشخص خواهد کرد.
