پسماند اروپا میلیاردها یورو ارزش را به خارج می‌فرستد

هر سال بخش بزرگی از ارزش مواد بازیافتی اروپا به‌جای بازگشت به زنجیره‌ارزش داخلی، صادر و در زنجیره‌های ارزش خارجی فرآوری می‌شود. تحلیل‌ها نشان می‌دهد حداقل 60% از «مش کد» (black mass) تولیدی اتحادیه اروپا برای پردازش از قلمرو اتحادیه خارج می‌شود. همچنین در سال 2024 حدود 2.4 میلیارد دلار آلومینیوم ضایعاتی از اتحادیه اروپا صادر شد و چین نزدیک به 94% ظرفیت جهانی بازیابی مواد باتری را در اختیار دارد. این جریان خروجی، فرصت صنعتی و امنیت تأمین مواد حیاتی اروپا را تضعیف می‌کند.

اهمیت بازیافت باتری و خودروهای پایان‌عمر برای امنیت تأمین

مواد کلیدی مانند نیکل، کبالت و لیتیوم که به‌عنوان معادن حیاتی شناخته می‌شوند، در باتری‌ها و خودروها تمرکز یافته‌اند. بازیابی این مواد از محصولات پایان‌عمر، هم وابستگی به واردات را کاهش می‌دهد و هم نیاز به استخراج اولیه را کم می‌کند. یک زنجیره بازیافت قوی مزایای محیط‌زیستی و اقتصادی قابل‌توجهی به همراه دارد، اما برای بهره‌برداری از این فرصت لازم است ظرفیت‌های پردازشی درون قاره توسعه یابد.

عوامل بازدارنده توسعه صنعت بازیافت در اروپا

  • خروج گسترده مواد خام

    حجم بالایی از مش کد و ضایعات آلومینیوم و فولاد از اتحادیه اروپا صادر می‌شود، در نتیجه بازیافت‌کنندگان داخلی به فیداستوک کافی دسترسی ندارند و امکان مقیاس‌دهی صنعتی محدود می‌شود.

  • نبود زنجیره ارزش کامل باتری

    در غیاب صنعت میاندسته (midstream) مانند تولید مواد فعال کاتد (pCAM)، تقاضای بومی برای مواد بازیافت‌شده پایین می‌ماند و بازار داخلی قادر به جذب خروجی بازیافت نیست.

  • رقابت‌پذیری پایین نسبت به بازارهای خارجی

    هزینه بالاتر انرژی، زمان‌بندی طولانی‌تر پروژه‌ها و فقدان مکانیسم‌های مؤثر مالی و کاهش ریسک، سرمایه‌گذاری‌های مقیاس‌پذیر در اروپا را نسبت به بازارهای خارجی کمتر جذاب می‌کند.

آثار عددی خروج مواد

برآوردها نشان می‌دهد در صورت ادامه روند فعلی تا سال 2030 دست‌کم 200 kt مش کد از اتحادیه اروپا خارج خواهد شد — معادل مواد بازیافت‌پذیر نزدیک به 1.7 میلیون خودرو — که با قیمت‌های فعلی ممکن است حدود 1.1 میلیارد یورو ارزش داشته باشد. این ارقام نشان می‌دهد موضوع صرفاً زیست‌محیطی نیست و یک چالش اقتصادی و امنیتی برای زنجیره تأمین محسوب می‌شود.

ابزارهای قانون اقتصاد چرخشی برای بازگرداندن ارزش به داخل اروپا

قانون پیشنهادی اقتصاد چرخشی فرصت مناسبی برای محدود کردن نشت مواد و تقویت ظرفیت بازیافت داخلی فراهم می‌آورد. محورها و اقدامات کلیدی عبارت‌اند از:

  • محدودیت صادرات مواد استراتژیک:

    اعمال ممنوعیت یا تعرفه و رویه‌های مشخص برای صادرات مش کد و ضایعات آلومینیوم و فولاد، مگر در مواردی که پردازش در تاسیسات اروپایی خارج از خاک اتحادیه یا به‌نفع زنجیره‌ارزش باتری اروپا انجام شود.

  • الزام محتوا برای مواد بازیافت‌شده:

    اصلاح هدفمند ماده 8 مقررات باتری‌های اتحادیه اروپا (EU Batteries Regulation 2023/1542) برای معرفی شرط محتوای اتحادیه (union content) که تولیدکنندگان باتری را به استفاده از مواد بازیافت‌شده تشویق کند.

  • تسهیل نقل‌وانتقال پسماند درونی:

    بازطراحی مقررات حمل‌ونقل پسماند (WSR) با هدف ساده‌سازی جریان‌های بین‌کشوری پسماند حاوی معادن حیاتی و ایجاد معافیت‌های هدفمند از رویه‌های اخطار و رضایت پیشین در موارد مشخص.

  • معیارهای پایان پسماند (End-of-waste):

    تدوین معیارهای یکپارچه و سخت‌گیرانه EoW برای پسماندهای حاوی معادن حیاتی همراه با راهنمای عملیاتی برای کشورهای عضو، تا مواد بازیافت‌شده به‌سرعت وارد بازار شوند.

  • گسترش حمایت از محتوای بومی:

    ایجاد مشوق‌ها و شرایط در چارچوب قانون صنایع آینده (IAA) برای پوشش pCAM، مواد فعال آند (AAM) و سایر معادن حیاتی (CRMs) تا تولید قطعات باتری در اروپا تقویت شود.

نمونه تصویری از جریان مواد

نمودار زیر روند خروج پسماندهای باتری و آلومینیوم را نشان می‌دهد و تأکید دارد بخش بزرگی از ارزش قبل از بازیافت نهایی از اتحادیه اروپا خارج می‌شود.

نمودار جریان صادرات مش کد و ضایعات آلومینیوم از اروپا

پیشنهادات عملی برای تسریع مقیاس‌دهی صنعت بازیافت

  • حمایت مالی هدفمند و ابزارهای کاهش ریسک برای پروژه‌های بازیافت در اروپا، از جمله ضمانت‌نامه‌ها و تسهیلات سرمایه در گردش.
  • ایجاد قراردادهای ازپیش‌تعریف‌شده خرید (offtake) توسط تولیدکنندگان میاندسته و کاتد برای تضمین بازار بومی مواد بازیافت‌شده.
  • شفاف‌سازی کدهای گمرکی و توسعه سیستم‌های ردیابی دیجیتال برای جلوگیری از پنهان‌سازی خروج مش کد در دسته‌بندی‌های متفرقه.
  • تقویت همکاری صنعتی-آکادمیک برای ارتقاء فناوری‌های بازیابی با کارایی بالاتر و هزینه کمتر و تسریع انتقال فناوری به صنعت.

چشم‌انداز

طراحی و اجرای مؤثر قانون اقتصاد چرخشی می‌تواند پسماندهای امروز را به منبع استراتژیک معادن حیاتی بدل کند؛ منبعی که وابستگی وارداتی را کاهش می‌دهد و ارزش افزوده صنعتی و فرصت‌های شغلی جدید تولید می‌کند. موفقیت نیازمند تصمیم‌های قاطع در سیاست‌های صادرات، ایجاد انگیزه‌های بازاری و سرمایه‌گذاری هدفمند در زنجیره میاندسته است.

برای مطالعه بیشتر درباره مفاهیم پایه اقتصاد چرخشی و بازیافت باتری می‌توان به منابع زیر مراجعه کرد:

پیل و باتری‌های بازیافت‌شده در کارخانه بازیافت