ادارۀ دونالد ترمپ روز دوشنبه طرحی را منتشر کرد که در صورت تصویب، إحدى قویترین ابزارهای قانونی وكالة حفاظت از محیط زیست آمریکا (EPA) برای مقابله با تغییر اقلیم را از بین میبرد. این طرح، «یافته خطرناکبودن» (Endangerment Finding) سال ۲۰۰۹ را برای نیروگاههای زغالسنگی و گازی ابطال میکند و EPA را به طور قانونی از اختیارات محدودکردن انتشار گازهای گلخانهای از دو بزرگترین منبع آلودگی کربنی کشور باز میدارد.
یک استراتژی هماهنگ برای تخریب بنیانهای قانون اقلیمی
حرکت امروز تنها یک رویداد انفرادی نیست. در ماه فوریه پیشین، ادارۀ ترمپ «یافته خطرناکبودن» مربوط به قطاع حملونقل و خودروسازی را لغو کرده بود. این دو اقدام مشترک، بنیان قانونی قانون هوای پاک (Clean Air Act) برای تنظیمات اقلیمی فدرال را هدف قرار دادهاند. به عبارتی، EPA اکنون در معرض حذف کامل از صحنه مقابله با دو بخش حیاتی انتشار کربن قرار دارد: انرژی و حملونقل.
پیش از این، دادگاه عالی آمریکا در پرونده ماساچوست در برابر EPA (۲۰۰۷) حکم کرد که گازهای گلخانهای تحت قانون هوای پاک «آلایندههای هوایی» محسوب میشوند. این تصمیم، đường را برای یافته خطرناکبودن ۲۰۰۹ هموار کرد که پایه تمام استانداردهای اقلیمی فدرال بعدی شد.
تعهد به «لیست آرزوهای» صنعت زغالسنگ
به گزارشها، این پیشنهاد مستقیمِ وعدههای لی زلدین (Lee Zeldin)، مدیر عامل EPA، به مدیران ارشد در جلسه شورای ملی زغالسنگ در جولای بوده است. زلدین در آن جلسه متعهد شده بود «لیست آرزوهای» صنعت را محقق سازد. از ابتدای ریاستجمهوری ترمپ، بیش از ۷۰۰ میلیون دلار یارانه مستقیم به صنعت زغالسنگ پرداخت شده، در حالی که تحلیلهای اقتصادی مستقل بارها ثابت کردهاند که انرژی تجدیدپذیر هماکنون ارزانتر، پاکتر و مطمئنتر از سوختهای فسیلی است.
بازار ذاتاً در حال رها کردن زغالسنگ است
اعداد بازار، روایتی متفاوت از بلاغات سیاسی میگویند. در ماه مه، برای نخستینبار در تاریخ، انرژی خورشیدی بر مقیاس کل کشور برق بیشتری نسبت به زغالسنگ تولید کرد. در ایالت یوتا — که سنتیقاً وابسته به سوختهای فسیلی بوده — خورشید در همان ماه بزرگترین منبع تولید برق شد. این روند بدون یارانههای مستقیم برای پروژههای نوین رخ داده است.
- رقابت اقتصادی: انرژی نوین بدون کمکهای دولتی بر زغالسنگ چیره شده است.
- بار مالی بر مردم: صنعت زغالسنگ تنها با پولههای مودعین و تساهلات تنظیماتی زنده نگه داشته شده؛ هزینه نهایی را خانوارهای عادی با قبضهای بالاتر و هوای آلودهتر میپردازند.
واکنش شدید جنبشهای محیطزیستی
هولی بندر، مدیر ارشد برنامههای کلاب سیرا (Sierra Club)، در بیانیهای این پیشنهاد را «انکار کامل اقلیم در لحظهای که بحران در زمان واقعی رخ میدهد» و «خیانت شوکآورانه به مردم آمریکا» خواند. او تأکید کرد: «در حالی که جنگلسوزانها میسوزند، سیلها جوامعی را تخریب میکنند، و خانوادهها با قبضهای برق و بیمه به آسمان رفته دستوپاچه میشوند، ادارۀ ترمپ به صنعت سوخت فسیلی مجوز ادامه آلودگی میدهد.»
کلاب سیرا که در دسامبر ۲۰۰۲ اولین پرونده اقلیمی تحت قانون هوای پاک را ثبت کرده بود، اعلام کرده با «تمام امکانات» در دادگاهها، کنگره و جوامع محلی علیه این طرح مبارزه خواهد کرد.
اجماع علمی بر صحت «یافته خطرناکبودن»
«یافته خطرناکبودن» تنها یک رویه اداری نیست؛ این یک تعیین علمی است که توسط آکادمیهای ملی علوم، مهندسی و پزشکی آمریکا (National Academies of Sciences) در سال ۲۰۲۴ تایید شد. این موسسههای غیرحزبی نتیجه گرفتند که یافته ۲۰۰۹ «دقیق بوده، آزمون زمان را پشت سر گذاشته، و اکنون با شواهد قویتری تقویت شده است.»
ابطال این یافته، به معنی نادیده گرفتن اجماع علمی جهانی و десятиها سال پیشرفت در درک تغییر اقلیم است. کارشناسان حقوقی معتقدند این اقدام در برابر چالشهای جدی قضایی قرار خواهد گرفت، زیرا EPA موظف است بر اساس «بهترین علم موجود» عمل کند.
آینده حقوقی و سیاسی
این پیشنهاد اکنون وارد فرآیند نظرخواهی عمومی میشود و ماهها ممکن است تا نهاییسازی طول بکشد. با این حال، سیگنال سیاسی واضح است: ادارۀ ترمپ کوشیده تا قفل قانونی مقابله با تغییر اقلیم را در سطح فدرال بشکند و مسئولیت را به ایالتها و بخش خصوصی بسپارد. در صورتی که طرح تصویب شود، آمریکا در سطح بینالمللی نیز تحت فشار بیشتری برای توجیه عدمالتزام به اهداف توافق پاریس قرار خواهد گرفت.
