مجلس نمایندگان ایالات متحده با تصویب «لایحه توقف معاملات مبتنی بر اطلاعات محرمانه» (Stop Insider Trading Act)، خرید سهام شرکتهای سهامی عام را برای اعضای کنگره، همسران و فرزندان تحت تکفل آنها ممنوع کرد. این طرح با رأی 232 به 198 به تصویب رسید و اکنون برای بررسی نهایی به سنا ارجاع شده است.
معاملات مبتنی بر اطلاعات محرمانه مدتهاست که یکی از چالشبرانگیزترین مباحث در نهادهای قانونگذاری آمریکا به شمار میرود. برایان استیل، نماینده ایالت ویسکانسین و طراح این لایحه، معتقد است که قانون جدید تضمین میکند هیچ قانونگذاری نمیتواند از دسترسی ویژه خود به اطلاعات طبقهبندی نشده سود مالی کسب کند.
جزئیات مجازاتهای جدید و حفرههای قانونی
استیل در دفاع از لایحه خود از 섆 مجلس نمایندگان اعلام کرد که متخلفان با جریمهای معادل 2000 دلار یا 10 درصد مبلغ تراکنش روبرو خواهند شد. علاوه بر این، هر سود حاصل از این معاملات غیرقانونی نیز از متخلفان سلب میشود.
با این حال، مخالفتهای جدی با این لایحه شکل گرفته است. سناتور الیزابت وارن در واکنش به این تصمیم گفت که لایحه کنونی حفرههای بزرگی دارد و مشکل اصلی را حل نمیکند. دلیل این انتقاد آن است که نمایندگان همچنان اجازه دارند سهامی را که از پیش در اختیار دارند، نگه دارند و به فروش برسانند.
بر اساس مفاد این لایحه، اعضای کنگره موظفند تنها در صورت داشتن دارایی پیشین، هفت روز پیش از فروش سهام، مراتب را اعلام کنند که این مسئله به عنوان یک بازدارنده در نظر گرفته شده است. وارن تاکید کرد که اعضای کنگره به هیچ وجه نباید سهام داشته باشند، بخرند یا بفروشند و این لایحه به احتمال زیاد در سنا متوقف خواهد شد.
تفاوت با لایحه CLARITY و محدودیتهای ارزهای دیجیتال
حوزه ارزهای دیجیتال نیز از توجه قانونگذاران در امان نمانده است. در حالی که لایحه استیل تنها به محدود کردن سرمایهگذاری نمایندگان کنگره محدود میشود و شامل رئیسجمهور و معاون وی نمیشود، لایحههای دیگری با وسعت بیشتری در حال بررسی هستند.
به عنوان مثال، بر اساس لایحه CLARITY که ساختار بازار داراییهای دیجیتال را تنظیم میکند، ممکن است تا سال 2029 به تمام مقامات دولتی ایالات متحده اجازه صدور یا حمایت از توکنها داده نشود. این رویکرد نشاندهنده فشار فزاینده برای جلوگیری از تضاد منافع در سطوح بالای دولتی است.
سایه شوم بازارهای پیشبینی بر کنگره
تصویب این لایحه تنها بخشی از تلاشهای استیل برای محدود کردن فعالیتهای مالی نمایندگان است. او پیشتر در ماه ژوئن، لایحه دیگری را برای ممنوعیت شرطبندی مقامات دولتی در پلتفرمهای بازار پیشبینی مانند بازارهای پیشبینی کالشی (Kalshi) و پولیمارکت (Polymarket) معرفی کرده بود.
این پلتفرمها اخیراً توجه افکار عمومی را به خود جلب کردهاند. روایت میشود یک سرباز آمریکایی موفق شده بیش از 400,000 دلار از شرطبندی بر سر سرنوشت نیکولاس مادورو، رئیسجمهور ونزوئلا به دست آورد. همچنین، اپراتور تلپرومپتر دونالد ترامپ نیز گزارش شده است که با شرطبندی روی کلمات و عبارات خاص در سخنرانیهای رئیسجمهور در قراردادهای رویداد کالشی، بیش از 100,000 دلار سود برده است.
لایحه مربوط به بازارهای پیشبینی نیز جریمههای مشابهی را در نظر گرفته است و متخلفان باید 2000 دلار یا 10 درصد از ارزش شرطهای ممنوعه را پرداخت کنند.
فشارهای سیاسی برای ایجاد شفافیت در فعالیتهای مالی مقامات دولتی رو به افزایش است. با وجود انتقادات دموکراتها، عبور این لایحه از مجلس نمایندگان نشاندهنده یک گام مهم در راستای اعتماد عمومی به سیستم قانونگذاری است، اما تضمینی برای تأیید نهایی آن در سنا وجود ندارد.
