سنا آمریکا قانون CLARITY را با رأی ۴۹ به ۵۰ و زیر آستانه ۶۰ رأیِ رویهای رد کرد، اما این بنبست قانونگذاری عزم دو رگولاتور اصلی بازارهای مالی را نشکنید. کمیته معامله قراردادها و کالاهای آتی (CFTC) و کمیته بورس و اوراق بهادار (SEC) بلافاصله پس از رأی سهشنبه اعلام کردند: با استفاده از اختیارات قانونی موجود، چارچوب رژیمی داراییهای دیجیتال را تدوین میکنند.
رأی سنا: ۴۹ در برابر ۵۰، کوتاه آمد از آستانه ۶۰ رأی
موشن رویهای پیشبرد قانون CLARITY با ۴۹ رأی موافق در برابر ۵۰ رأی مخالف روبرو شد. این قانونگذاری که حمایت دوحزبی داشت، قرار بود یک چارچوب فدرال جامع برای بازارهای کریپتو برقرار کند و مرزهای مسئولیت CFTC و SEC را شفاف سازد. با توجه به تقویم قانونگذاری باقیمانده، احتمال برگزاری رأی مجدد در سال جاری بسیار ضعیف ارزیابی میشود.
سیلیگ: CFTC «قفل شده و برای ارسال قوانین آماده است»
مایکل سیلیگ، رییس CFTC، در پستی در شبکه X (توییتر سابق) روز چهارشنبه اعلام کرد که کمیسیون او برای تدوین قوانین «مرز جدید مالی» کاملاً مجهز است. او نتیجه رأی را «متاسف» خواند و تأکید کرد: «آمریکاییها شایسته اطمینان رژیمی، قطعیت قانونی و حفاظتهای مصرفکننده در بازارهای دارایی کریپتو هستند.»
سیلیگ اضافه کرد که آژانس با اختیارات قانونی موجود، به رئیسجمهور دونالد ترامپ کمک میکند تا یک چارچوب رژیمی کریپتو را تحویل دهد. او در اوت گذشته نیز دستور داده بود کارکنان قوانین مربوط به صرافیهای کریپتو، معاملات با لوریج (Margin Trading) و راهکارهای قانونیسازی پروتکلهای مالی غیرمتمرکز (DeFi) را بررسی کنند. سیلیگ در آن زمان قانونگذاری را رویکرد ترجیحی خوانده بود، زیرا چارچوب را برای ادارات آتی مقاومتر میسازد.
اتکینز: SEC «با یا بدون قانونگذاری» قاطعانه عمل میکند
پل اتکینز، رییس SEC، در پستی جداگانه در X با تشکر از تلاشهای طرفین در قانون CLARITY، تعهد خود را تکرار کرد: «من بیابهام بودهام: با یا بدون قانونگذاری، ما به طور قاطع در چارچوب اختیارات قانونی SEC عمل خواهیم کرد تا قطعیت را برای سرمایهگذاران آمریکایی و کارآفرینانی که آینده تکنولوژیک ما را میسازند، تحویل دهیم.»
اتکینز در جولای گذشته سیگنال داده بود که اگر قانونگذاری پیش نروید، کمیسیون «آماده، راضی و قادر» است قوانین را بنویسد. SEC در میانه اوت پیشنویس قوانین خود را تحت عنوان «Regulation Crypto Assets» منتشر کرد که نشاندهنده جدیت این آژانس برای پیشبرد رژیمریزی یکجانبه است.
دو راهی قانونی یا اجرایی: کدام مسیر پایدارتر است؟
تحلیلگران معتقدند اگرچه اقدامات آژانسها سرعت رژیمریزی را بالا میبرد، اما قوانین اجرایی (Regulations) در برابر تغییرات سیاسی ادارات آتی آسیبپذیرترند. یک قانون از طرف کنگره، برخلاف مقررات آژانسها، نیاز به قانونگذاری جدید برای لغو یا تغییر دارد. با این حال، در شرایط فعلی بنبست قانونگذاری، انتظار میرود CFTC و SEC در ماههای آینده پیشنویسهای نهایی خود را منتشر کنند و باعث ایجاد یک پچورک (Patchwork) از قوانین فدرالی شوند.
- مقاومت در برابر تغییر: قانون کنگره برای تغییر نیازمند اکثریت دوحزبی است؛ مقررات آژانس با تغییر رییسکمیسیون قابل بازنویسیاند.
- سرعت اجرا: روند آژانسها در کوتاهمدت سریعتر است، اما چالشهای قضایی آن را به تعویق میاندازد.
- خطر تقطیع: تدوین موازی دو رگولاتور بدون هماهنگی قانونگذاری، میتواند تضادهای حوزه نظارتی را عمیقتر کند.
این رویداد نقطه عطفی در تاریخ رژیمریزی ارزهای دیجیتال در آمریکا محسوب میشود؛ جایی که اراده سیاسی برای قانونگذاری جامع ناکام ماند، اما ماشه اجرایی دولت فدرال با сила ادامه یافت.
