همزمان با پایان مهلت ارسال دیدگاههای عمومی، باشگاه سیرا چندین نامه رسمی و مردمی به کمیسیون اوراق بهادار و بورس آمریکا (کمیسیون اوراق بهادار و بورس آمریکا — SEC) فرستاد و خواستار پسگیری پیشنهاد لغو قاعده افشای اقلیمی سال ۲۰۲۴ شد.
چه مدارکی ارسال شد
- دیدگاه رسمی باشگاه سیرا که از SEC خواسته پیشنهاد لغو را پس بگیرد و به دو دیدگاه قبلی این سازمان در جریان تدوین اولیه قاعده در ۲۰۲۲ استناد کرده است؛ در این سند تأکید شده مخاطرات اقلیمی از منظر مالی مادیاند و گزارشدهی داوطلبانه نتوانسته اطلاعات قابلمقایسه فراهم کند.
- نامهای مردمی با امضای بیش از ۲٬۰۰۰ عضو و حامی باشگاه سیرا که خواستار حفظ افشاهای استانداردشده اقلیمی است تا سرمایهگذاران بتوانند شرکتها را مقایسه و ریسکهای بلندمدت را ارزیابی کنند.
- دیدگاه حقوقی مشترک با Earthjustice، Environmental Defense Fund، Clean Air Task Force و NRDC که استدلال میکند قاعده افشا در چارچوب اختیار قانونی SEC قرار دارد و پیشنهاد لغو آن مبتنی بر تفسیر نادرست قانون و نادیدهگرفتن شواهد مالی درباره ریسکهای اقلیمی است.
- نامه ائتلافی به رهبری Americans for Financial Reform Education Fund و Public Citizen که دهها سازمان از جمله باشگاه سیرا آن را امضا کردهاند و بر تسریع افزایش مخاطرات مالی مرتبط با اقلیم و نیاز بازار به گزارشدهی اجباری تأکید دارد.
پیام کلیدی باشگاه سیرا
جسای واکسمن، مشاور کمپین مالی پایدار باشگاه سیرا، گفته است پیشنهاد SEC اولویتبخشی به ملاحظات سیاستی را بر منافع سرمایهگذاران نشان میدهد. او تأکید کرده اطلاعات سازگار و قابلمقایسه درباره ریسکهای اقلیمی برای تصمیمگیری سرمایهگذاران ضروری است و لغو قاعده میتواند کارآیی بازار را کاهش، قیمتگذاری ریسک را مخدوش و سرمایهگذاری در اقتصاد مقاوم را تضعیف کند.
پیشینه و وضعیت حقوقی
در مارس ۲۰۲۴، SEC قاعده نهایی «تقویت و استانداردسازی افشاهای مرتبط با اقلیم برای سرمایهگذاران» را تصویب کرد؛ قاعدهای که هدفش ارائه اطلاعات استاندارد و قابلمقایسه درباره ریسکهای فیزیکی و ریسکهای انتقالی اقلیمی به سرمایهگذاران بود. اجرای این قاعده از سوی گروههای صنعتی به چالش کشیده شد و در آوریل ۲۰۲۴ تا زمان بازنگری قضایی متوقف شد. پس از ادامه مراحل قضایی و بررسیهای داخلی، SEC در می ۲۰۲۶ رسماً پیشنهاد لغو کامل قاعده را مطرح کرد و مهلت جدیدی برای دریافت دیدگاههای عمومی تعیین نمود.
پیامدهای محتمل برای بازار و سرمایهگذاران
حامیان قاعده هشدار میدهند که بدون استانداردهای اجباری، سرمایهگذاران قادر به مقایسه دقیق شرکتها نخواهند بود و تخصیص سرمایه ناکارآمد میشود. پیامدهای اصلی عبارتاند از:
- زیرقیمتگذاری ریسکهای اقلیمی و احتمال سرمایهگذاری ناکافی در زیرساختهای مقاوم؛
- افزایش عدم قطعیت برای سرمایهگذاران نهادی و خُرد و دشواری در ارزیابی ریسک بلندمدت؛
- بار گزارشدهی و هزینههای اجرایی که مخالفان قاعده بر آن تأکید دارند و میتواند به ویژه شرکتهای کوچک را تحت فشار قرار دهد.
گام بعدی
با پایان مهلت دریافت دیدگاهها، SEC باید نظرات را بررسی و پس از آن یا تصمیم نهایی را اعلام کند یا مسیر قانونی بعدی را دنبال نماید. پروندههای حقوقی معلق و فشارهای مردمی ممکن است بر روند تصمیمگیری اثرگذار باشند. ناظران بازار و نهادهای محیطزیستی معتقدند ادامه تلاشها برای حفظ افشای استانداردشده میتواند در صورت تصویب، شفافیت بازارها را افزایش داده و جریان سرمایه را به سمت پروژهها و شرکتهایی هدایت کند که ریسکهای اقلیمی را مدیریت میکنند.
موضوع فراتر از یک اختلاف حقوقی داخلی است؛ این مواجهه آزمونی برای حدود اختیار نهادهای ناظر مالی در برخورد با ریسکهای سیارهای و نحوه توازن سیاستگذاری با منافع سرمایهگذاری بلندمدت محسوب میشود. نتیجه آن میتواند الگوی مقررات افشای اقلیمی را در بازارهای مالی آمریکا و فراتر از آن شکل دهد.
